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兴发娱乐与时俱进 打造“双赢”———加工贸易

发布时间:2019-02-09 22:52

  对于中国海关来说,加工贸易管理始终是一个充满变数的领域。加工贸易这个坐拥中国对外贸易大半江山的巨人,虽然最早带着全球化色彩来到中国,但在成长发育期却接受了一整套计划经济调教,使它真正步入市场后反而找不到属于自己的那种感觉。

  2000年夏天,一个计算机联网监管试验开始在这个领域悄悄进行。当时,没有人知道这次试验会是怎样一种结局,试验者也只是把它当成一次探索。2001年秋天,时任国务委员吴仪在江苏苏州实地考察联网监管成果,认为这是加工贸易管理的一次重大改革,真正实现了与全球经济的接轨。

  在苏州落户的IT企业大多是世界闻名的跨国大公司,具有高素质的技术、产能和先进的经营理念,然而在这儿它们却陷入了迟缓滞后的物流泥潭里。生产的车轮转得越快,进出口活动越频繁,所遭遇的阻力就越大。全球最大的手工工具制造商百得(苏州)公司生产部的陈经理说:“如果说现在有什么阻碍了我们在中国的发展,最大的阻碍就是加工贸易的手册管理。在这种管理模式下,我们只有一个结果,就是关门。”

  一头是企业着急抱怨,另一头的海关工作人员也是忙得焦头烂额,有苦难言。要鉴别手册的真伪,要分辨字迹模糊的手写数字,要进行枯燥而繁琐的四则运算,还有要从几十本册子和小山一样的报关单里找出数据单证。至今苏州工业园区海关的库房里还存放着美国旭电(苏州)公司的一堆手册,随手拣出其中一本,对应的报关单竟有1400份,11斤重。而海关关员每年都要对企业一年来的手册全部进行核销,工作量可想而知。据统计,2000年全国海关办理加工贸易备案和核销合同约80万份,变更合同约100万份,兴发娱乐,全国海关从事加工贸易监管的人员约3500人。当时,80%的海关人员在忙于备案、变更、核销等手续,以及小学生式的算术作业,剩余的20%人员仅约700人,根本无法对9万多家企业进行实际的监管。生产方式与监管模式严重碰撞,受损的何止是企业和地方经济。

  从2000年7月3日这天起,旭电(苏州)公司在苏州工业园区海关的通关时间一下从平均8天降到平均2天,最快1天完成,企业的报关手续从17道减到3道。令人头疼的《加工贸易手册》不见了,取而代之的是一种全新的计算机联网监管方式。

  2000年7月,海关总署在全国选择5家大型IT企业进行计算机联网监管试点,对参与试点的企业,不实行银行保证金台账,取消纸质手册。同时,限定试点企业必须具备年出口额1亿美元以上的规模。这是一个精心的选择。从统计上看,全国进出口超千万美元的企业有3377家,只占加工贸易企业总数的3.6%,兴发娱乐但其进出口总额高达1838亿美元,占我国加工贸易进出口总额的80%。也就是说,管住了这3.6%的企业,也就有效地管住了全国80%的加工贸易。这一部分试验成功了,加工贸易企业80%的手册将退出历史舞台。有人说:“取消手册是加工贸易管理22年来动过的最大的手术。”

  为推进联网进程,海关总署领导多次深入IT企业调研,提出海关监管模式的调整要紧密结合全球经济一体化的背景进行。经多轮、多头研讨切磋,《海关系统与企业加工贸易联网统一方案》通过了海关总署办公会议审定,终于走出了实验田。

  加工贸易联网监管,是以国际通用的企业内部“物流管理系统”为监管资料的采集库,以“电子口岸执法系统”为数据资料的传输工具。现代大企业尤其是IT业,企业内部的生产运作,都已实现了健全的计算机系统管理,海关就是直接从这套系统中将企业运营相关环节的数据资料提取出来,进行实时监控。其结果,企业人员坐在家里就可以报关,而在海关系统内,一家企业只需用一个电子账户,四散在各地的纸“存折”取消了,海关实现了“一卡通”。

  说到联网给企业带来的好处,名硕电脑公司的总经理李祖尧出示了联网前后的一组对比数字:2000年第三季度企业进出口额6300万美元,联网后的第四季度增长到1.2亿美元。在联网后的一年时间内,企业进出口额已达到6.7亿美元,而平均每天的报关单却由三季度的13.6份(高峰期达每日38份)降到四季度的6.13份。

  企业受益匪浅,海关部门非常满意。苏州工业园区海关关长柏华冰说,联网使海关由过去对加工贸易管理的前期备案、通关、后续核销等分散的环节组成一个前后贯通、互为监督的有机整体。不仅实现了对企业进出口及生产经营状况全过程、全方位、动态实时的监管,也将关员从繁重的单证作业中解放出来。同时,由于减少了人为因素介入的可能性,海关廉政风险大为降低。海关和企业双方,都有一种被解放的感觉。